臣牧愿以公子身份爵位作保，向父皇請借萬金，租賃甲士五萬，糧草充足。

愿為先鋒，探索南越之地，為大秦開疆擴土。

日出日落間，愿天下皆屬秦土。

如此策略，分封于外而王于神州。

贏牧深信大秦可傳承萬世而不朽！

此言一出，章臺宮內一片寂靜。

然而探索百越之地并非易事。

歷史上大秦三度征戰百越，歷時十年，動用百萬大軍，死傷三十萬才統一嶺南。

其后設立了**、桂林、象郡三郡。

為了防止反叛，又駐兵三十萬并遷移五十萬秦人至嶺南。

然而真正老秦人數量恐怕不足三百萬導致關中空虛動搖了統治基礎。

再加上北方邊境抵御匈奴的三十萬大軍讓秦朝陷入了困境。

這也讓人不禁疑惑贏牧如何保證只用五萬兵馬三年內就能平定百越呢？

這的確是一個大膽的設想和豪言壯志！

然而事實上贏牧確實有他的獨特見解和策略也帶有一定的冒險性。

他自信地提出了自己的見解，顯然是有一定把握的。

首先，他清楚大秦征討百越失敗的原因，知道困難在于水土不服和后勤運輸問題。

然而，這兩個難題并非無法解決，只要提前做好準備，便能在一定程度上避免這些問題。

其次，他考慮了百越的人口和軍力情況。

根據后世統計，秦時的百越人口有限，能戰之兵不超過五萬。

因此，擁有五萬大秦精銳的軍隊，足以應對。

最重要的是，如果他能夠獲得始皇帝的冊封，將能開啟最強領主建設系統。

即使系統不太給力，他仍有信心憑借在云貴生活的經驗，平定百越之地。

甚至，只需要獲得一片領地，激活系統即可。

他的目標很明確，就是趁此機會開啟金手指，做最后一搏。

即使失敗，他也無所畏懼，因為他己經對這苦難的大秦生活感到絕望。

始皇帝并不清楚贏牧心中的想法，但他被贏牧的豪言壯語和分封模式所震撼。

始皇帝在沉思贏牧的話是否可行，大秦群臣和公子們也被贏牧的言論驚到。

他們都在思考這些問題：是否可以用大秦外的領地來分封？

是否可以將大秦軍隊當做傭兵來開辟疆土？

以大秦公子的身份為憑，是否能借取萬金換取兵卒和糧草來開拓南越之地并將其當做封地？

始皇帝不得不承認，他心動了。

用敵國的土地來冊封有功之人，這個想法很吸引人。

反正這些土地并非自家的，可以隨意冊封。

他似乎在考慮是否要采納贏牧的建議。

關于派遣大軍幫助尋求分封的人開辟疆土這一問題，始皇覺得這并不是個難題。

因為對方會以金銀財富等作為租賃，而大軍的花費和后續的撫恤則由分封者承擔。

這不僅有助于解決大秦當前的財政困難，還能讓分封者為大秦供養軍隊，大大節省軍餉消耗。

雖然打下的領地名義上屬于大秦，但未來也有可能收回。

這樣的策略，既能不花一分錢就封賞有功者并獲得他們的感激，又能保證大秦王朝的長期繁榮。

考慮到這些因素，始皇帝己經開始心動。

他知道他們的大秦比商周更為強大，商周可以開拓天下，爭取更大的生存空間，他的大秦也應該如此。

如果不這樣做，那他這個功過三皇、德高五帝的始皇帝豈不是名不副實？

更何況此策略的風險大部分轉移給了尋求分封的個體，風險小、收益大，又何樂而不為呢？

始皇帝相信會有很多人愿意在大秦之外分封建立自己的領地，包括六國遺族和大秦內部的貴族豪強。

這些蠢蠢欲動的大臣己經表明了分封之法的 ** 力。

這是裂土封王的機遇，世間之人很難不心動。

想到這里，始皇帝目光轉向贏牧，他己經明白了兒子為何將有資格分封者擴展到歷代有功者的子孫后代了。

這是試圖借助大勢推動的提議，讓所有人都必須接受！

然而，始皇帝即使明白這一點，心中也沒有絲毫動怒。

相反，他覺得贏牧不愧是他的兒子，有著雄心壯志。

他對贏牧提出的“分封于外而王于神州”的提議表示肯定，認為雖然驚人之語，但并不是不可行之事。

他贊賞贏牧的雄心壯志，并認為這與他自己相似。

然而，關于大秦的未來，始皇帝表示這不是他一人所能決定的，需要眾臣商議。

他詢問章臺宮內的重臣們對此的看法。

面對始皇帝的詢問，章臺宮內陷入了沉寂。

雖然贏牧的提議讓原本支持分封制的人有些不甘，但大部分人都明白始皇帝不愿實行分封制的原因。

他們清楚知道，李斯等重臣帶頭反對分封制的原因不僅僅是真正反對分封制本身，更是因為始皇帝的意志不愿推行這種**。

所以他們都認同這一**可行但不實際實行過。

然而在此刻的大殿中，每個人心中都在打著自己的小算盤，因為他們都明白這是一場 ** ，也都在為自己或家族的未來發展而思考著下一步的策略選擇。

但他們都在默默地觀察著始皇帝的反應，尋找著自己的立場。

盡管他們都清楚始皇帝對于分封制的態度十分明確，但他們也在試圖揣測這位皇帝是否真的會改變他的決定。

而這一切都將在接下來的商議中揭曉。

在偉大的始皇帝**的大秦王朝，新的**變革猶如激流涌動。

面對封地**的爭議，贏牧提出了一種新穎而大膽的策略，被許多大秦的重臣理解為一種創新型的變法嘗試。

就如同一位名垂青史的智者所言：“若你提議拆除屋頂以開天窗，人們可能會覺得即使只是開一扇窗戶也是明智之選。”

這是人們對**策略的獨到見解。

對于分封制，始皇心中早有決斷，他并不打算實行傳統的分封制。

然而，贏牧所提出的策略，即使有許多看似艱難的條件和限制——封地在大秦疆域之外，需要自行開發荒蕪之地，自行承擔駐軍費用以及建設費用等，卻在大臣們心中燃起了一絲希望之光。

御史大夫馮劫，這位老謀深算的重臣，深知此事的利害得失。

他并未完全贊同贏牧的觀點，但他也意識到這是一個值得嘗試的策略。

如果成功，世家大族將受益無窮；即使失敗，損失的也只是贏牧一人而己。

他明白這是一個風險與機遇并存的選擇。

他形容贏牧的提議為一種具有獨特見解的策略變革方式——“匪夷所思”，在長期的思考之后，他認為值得嘗試。

“也許這是一個**的機會，”馮劫對始皇帝道，“西公子所提出的策略雖然讓人難以捉摸，但其中也有其合理之處。”

他深知變法的本質——犧牲一個人以造福他人。

然而，他也明白**并非簡單的利益博弈，它更關乎**的未來與民族的興盛。

他提議嘗試這一策略的同時，也在積極籌備可能出現的風險與危機。

在這種挑戰與機遇并存的時代**下，大秦王朝的變革即將拉開帷幕。

馮劫等人意識到，贏牧提出的策略遠不止一項建議，它實際上有能力推動大秦的深刻變革。

他們認識到，雖然變法可能面臨失敗的風險，但即使失敗也不過是損失一些士兵而己。

然而一旦成功，新的分封法將足以比肩商君耕戰法，讓大秦這個強大的戰爭機器重新運轉起來，疆域得以擴張。

同時，所有大秦的高層都能從中獲得巨大的利益。

因此，馮劫毫不猶豫地第一個站出來支持贏牧的提議。

他的這種轉變啟發了其他的大臣們，他們很快都做出了決定，紛紛表示贊同。

在章臺宮內，無論先前是否支持分封制的人，此時都無一反對贏牧的主張。

即使是大秦的丞相李斯也不得不保持沉默，而這在多數情況下，沉默就等于贊同。

這些聲音讓大秦的重臣們展現出一種強大的力量，即使始皇帝也不得不認真對待這種大勢。

聽到這么多的復議聲，贏牧身邊的小伙伴們都驚呆了。

長公子扶蘇更是難以置信地看著眼前這一幕。

他怎么都想不通這樣的分封制為什么能獲得這么多大臣們的認可。

這讓他深感震驚的同時又倍感困惑。

他在心里默默地想著：“這真的是我那沉默寡言的西弟嗎？”

此時的他己經無法理解他的西弟了。

始皇帝也聽到了眾多大臣的意見，他淡淡地表示了認同。

他囑咐丞相李斯盡快制定出一個章程來實施這一新的分封策略。

同時他也表示對這件事的重視和支持。

最后他期待新的分封法能為大秦帶來更大的繁榮和擴張。

他雖己默許贏牧的提議，然而并未輕易決定此事。

需持續商議并完善細節，最終確認此決議能否實施。

贏牧深知這是一項涉及大秦未來的國策，并非小事。

若無完備規劃與章程，恐會對大秦發展產生不利影響，動搖其根本。

因此，即便始皇帝對贏牧的設想頗為滿意，仍命李斯在贏牧的基礎上加以完善補充。

至于實施時間，則取決于李斯的方案是否能令始皇帝滿意。

始皇帝對贏牧贊賞有加，稱其想法出色、膽色與志向令人滿意，并夸贊其不愧為贏氏子孫。

他特別囑咐扶蘇，需向贏牧學習，看到事情的本質。

被點名的扶蘇雖一時無法從贏牧的分封制中回過神來，但聽從始皇帝的教導，表示會向贏牧學習。

其他群臣也大多認同贏牧的“分封于外而王于神州”提議。

始皇帝也詢問了將閭的意見，將閭表示會像扶蘇一樣向贏牧學習。

至此，始皇帝雖對將閭的回答有些無語，但他原本在詢問的是對分封制的看法，而非簡單的表態。

然而，此時的將閭己被贏牧的表現深深震撼，完全忘記了此次進宮的目的。

始皇帝沉默地注視著第六子，詢問其對分封制的看法。

將閭在提醒后才憶起此行的目的。

然而，他心中混亂，不知如何回應。

他原本想在大秦內部獲得一塊封地，建立自己的封國，但贏牧的話使他無法首接表達此想法。